國務院日前印發《打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰三(san)年(nian)行(xing)動計劃》，明確了大氣污染防治工(gong)作的總體(ti)思(si)路、基本目標、主要任務和(he)保(bao)(bao)障措(cuo)施，提出了打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰的時間表和(he)路線(xian)圖。
國務院關(guan)于印(yin)發打贏藍天保(bao)衛戰
三年行動計(ji)劃的通知
國(guo)發〔2018〕22號
各省、自治區、直轄市人民(min)政府(fu)，國務院各部(bu)委、各直屬機構：
現將《打贏(ying)藍天保衛戰三(san)年行動(dong)計劃》印發給你們，請認真貫(guan)徹執行。
國務院
2018年6月27日
(此件公(gong)開發布)
打贏(ying)藍(lan)天保衛戰(zhan)三(san)年行動計劃
打贏藍(lan)天(tian)(tian)保衛(wei)戰(zhan)，是黨的(de)十九大(da)作出(chu)的(de)重大(da)決策部署(shu)，事(shi)關(guan)(guan)滿足人民日益增長(chang)的(de)美好生活需要，事(shi)關(guan)(guan)全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會，事(shi)關(guan)(guan)經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發展和美麗中國建設(she)。為加快(kuai)改(gai)善環境空(kong)氣質(zhi)量(liang)，打贏藍(lan)天(tian)(tian)保衛(wei)戰(zhan)，制定本行動計劃(hua)。
一、總體要(yao)求
(一)指導思想。以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的十九大(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，認真(zhen)落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署和(he)(he)全(quan)國(guo)(guo)生態(tai)環境(jing)保護大(da)會(hui)要求(qiu)，堅(jian)持新(xin)發(fa)展理念，堅(jian)持全(quan)民共治、源(yuan)頭防(fang)治、標本(ben)兼治，以(yi)京津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)(qu)、長三角地區(qu)(qu)、汾渭平原等區(qu)(qu)域(yu)(yu)(以(yi)下稱重點區(qu)(qu)域(yu)(yu))為(wei)重點，持續開展大(da)氣污染防(fang)治行(xing)動，綜合運用經(jing)濟(ji)、法(fa)律(lv)、技術和(he)(he)必(bi)要的行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)，大(da)力(li)調整優化產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)、能源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)、運輸結(jie)(jie)構(gou)和(he)(he)用地結(jie)(jie)構(gou)，強化區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯防(fang)聯控，狠抓秋冬(dong)季(ji)污染治理，統籌兼顧、系(xi)統謀劃、精(jing)準施(shi)策，堅(jian)決打贏(ying)藍(lan)天保衛戰，實現(xian)環境(jing)效益、經(jing)濟(ji)效益和(he)(he)社(she)會(hui)效益多(duo)贏(ying)。
(二)目標(biao)指(zhi)標(biao)。經過3年努力，大幅(fu)減少(shao)主要大氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)總量，協(xie)同減少(shao)溫室氣體排放(fang)，進一步明顯降低細顆粒(li)物(wu)(wu)(PM2.5)濃(nong)度，明顯減少(shao)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的(de)藍天(tian)幸福感。
到2020年(nian)，二(er)氧(yang)(yang)化硫、氮氧(yang)(yang)化物排放總(zong)量分別比(bi)(bi)2015年(nian)下降15%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)；PM2.5未達標(biao)地(di)級(ji)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)城市(shi)濃度比(bi)(bi)2015年(nian)下降18%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)，地(di)級(ji)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)城市(shi)空氣質量優良天數比(bi)(bi)率(lv)達到80%，重度及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)污染天數比(bi)(bi)率(lv)比(bi)(bi)2015年(nian)下降25%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)；提前完成(cheng)“十三(san)五(wu)”目標(biao)任務的省份，要(yao)保持和鞏固(gu)改善成(cheng)果；尚(shang)未完成(cheng)的，要(yao)確(que)保全面實現“十三(san)五(wu)”約(yue)束性目標(biao)；北京市(shi)環境空氣質量改善目標(biao)應在“十三(san)五(wu)”目標(biao)基礎上(shang)(shang)進一步(bu)提高。
(三(san)(san))重點區域(yu)范圍(wei)。京津冀及(ji)周邊地區，包(bao)(bao)(bao)含(han)北(bei)京市(shi)，天津市(shi)，河北(bei)省(sheng)石家莊、唐山、邯鄲(dan)、邢臺、保定、滄(cang)州(zhou)、廊坊、衡(heng)水市(shi)以(yi)及(ji)雄安新(xin)區，山西(xi)省(sheng)太原、陽(yang)(yang)泉、長治(zhi)、晉城市(shi)，山東省(sheng)濟(ji)南(nan)、淄博(bo)、濟(ji)寧、德州(zhou)、聊城、濱州(zhou)、菏澤市(shi)，河南(nan)省(sheng)鄭州(zhou)、開封(feng)、安陽(yang)(yang)、鶴壁、新(xin)鄉(xiang)、焦(jiao)作、濮陽(yang)(yang)市(shi)等；長三(san)(san)角地區，包(bao)(bao)(bao)含(han)上(shang)海(hai)市(shi)、江蘇省(sheng)、浙(zhe)江省(sheng)、安徽省(sheng)；汾(fen)渭(wei)平(ping)原，包(bao)(bao)(bao)含(han)山西(xi)省(sheng)晉中(zhong)、運城、臨汾(fen)、呂(lv)梁市(shi)，河南(nan)省(sheng)洛陽(yang)(yang)、三(san)(san)門峽市(shi)，陜(shan)西(xi)省(sheng)西(xi)安、銅川、寶雞、咸陽(yang)(yang)、渭(wei)南(nan)市(shi)以(yi)及(ji)楊凌示范區等。
二(er)、調整優化產業結構，推進產業綠色發展
(四)優化產(chan)業(ye)布局。各(ge)地(di)完成生(sheng)態(tai)保護紅線、環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量底(di)線、資源利用上線、環(huan)(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入(ru)清單編制工(gong)作(zuo)，明確禁止和限制發展的行業(ye)、生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和產(chan)業(ye)目錄。修訂完善高(gao)耗能、高(gao)污染和資源型(xing)行業(ye)準(zhun)入(ru)條件，環(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣質量未達(da)標城市應制訂更嚴(yan)格的產(chan)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻。積極推行區(qu)(qu)域、規劃環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)(jia)，新、改、擴建(jian)(jian)鋼鐵(tie)、石(shi)化、化工(gong)、焦化、建(jian)(jian)材(cai)、有色等項目的環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)(jia)，應滿足區(qu)(qu)域、規劃環(huan)(huan)評要求。(生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部牽(qian)頭，發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部、自然資源部參與，地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人民政(zheng)府負(fu)責落實。以下均需地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人民政(zheng)府落實，不(bu)再列出)
加大區(qu)(qu)域產業布局調整(zheng)力(li)度。加快城(cheng)市建(jian)成區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)污染企業搬(ban)(ban)遷改(gai)造(zao)或關(guan)閉退出，推動實施一(yi)批水泥、平板玻璃、焦化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)等重(zhong)(zhong)污染企業搬(ban)(ban)遷工(gong)程(cheng)；重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域城(cheng)市鋼鐵企業要(yao)切實采(cai)取徹底關(guan)停、轉(zhuan)型發展、就地(di)(di)改(gai)造(zao)、域外搬(ban)(ban)遷等方式(shi)，推動轉(zhuan)型升(sheng)級。重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域禁(jin)止新(xin)增化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)，加大現有化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)整(zheng)治力(li)度。各地(di)(di)已(yi)明(ming)確(que)的(de)退城(cheng)企業，要(yao)明(ming)確(que)時間(jian)表(biao)，逾期不退城(cheng)的(de)予(yu)以停產。(工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部、發展改(gai)革(ge)委(wei)、生態環境部等按職責負(fu)責)
(五)嚴控“兩高”行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)(neng)。重(zhong)點(dian)區域嚴禁(jin)新(xin)(xin)增鋼鐵、焦化(hua)、電解鋁、鑄(zhu)造、水(shui)泥(ni)(ni)和(he)平(ping)板玻(bo)(bo)璃等(deng)產(chan)能(neng)(neng)；嚴格(ge)執(zhi)行(xing)鋼鐵、水(shui)泥(ni)(ni)、平(ping)板玻(bo)(bo)璃等(deng)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換實施辦法；新(xin)(xin)、改、擴建涉及大宗物(wu)料運輸的(de)建設項目，原則上不得采用(yong)公路運輸。(工業(ye)和(he)信息化(hua)部、發展改革委牽頭，生態環境部等(deng)參(can)與)
加(jia)大落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)淘汰(tai)和過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)壓減力度。嚴格執行(xing)質(zhi)量(liang)、環保、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、安全等(deng)(deng)法規標準。修訂《產(chan)業(ye)結構調整(zheng)指(zhi)導目錄》，提高(gao)重點區(qu)(qu)域(yu)過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)淘汰(tai)標準。重點區(qu)(qu)域(yu)加(jia)大獨立焦(jiao)化(hua)企業(ye)淘汰(tai)力度，京津冀及周邊地區(qu)(qu)實施“以鋼(gang)定(ding)焦(jiao)”，力爭2020年煉焦(jiao)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)與鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)比達到(dao)0.4左(zuo)右。嚴防“地條鋼(gang)”死灰復燃。2020年，河北省鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)控制在(zai)2億(yi)噸以內(nei)；列入去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)計劃的鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)，需一(yi)并退出配套的燒結、焦(jiao)爐、高(gao)爐等(deng)(deng)設備。(發展改革委、工業(ye)和信息化(hua)部牽(qian)頭，生態(tai)環境(jing)部、財(cai)政部、市場監管總局等(deng)(deng)參與)
(六(liu))強化(hua)“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。全(quan)(quan)面(mian)開展“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業及集群(qun)綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)行動。根據產業政策(ce)、產業布局規(gui)劃，以(yi)及土地、環保、質量、安全(quan)(quan)、能耗等要(yao)求(qiu)，制(zhi)定“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業及集群(qun)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)。實行拉網式排查，建立管(guan)理(li)臺賬(zhang)。按(an)照(zhao)“先停(ting)后治(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則，實施分(fen)類處置。列入關(guan)停(ting)取(qu)締類的(de)，基(ji)本做到“兩斷三清(qing)”(切(qie)斷工業用水(shui)、用電(dian)，清(qing)除原(yuan)(yuan)(yuan)料、產品、生(sheng)產設備)；列入整(zheng)(zheng)合搬遷(qian)類的(de)，要(yao)按(an)照(zhao)產業發展規(gui)模化(hua)、現(xian)代化(hua)的(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則，搬遷(qian)至工業園(yuan)區并實施升(sheng)級(ji)改造；列入升(sheng)級(ji)改造類的(de)，樹立行業標桿，實施清(qing)潔生(sheng)產技術(shu)改造，全(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平(ping)。建立“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業動態管(guan)理(li)機制(zhi)，堅決(jue)杜絕(jue)“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業項目建設和已取(qu)締的(de)“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業異地轉移(yi)、死灰復燃。京津(jin)冀及周邊地區2018年底前(qian)(qian)(qian)全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)；長三角地區、汾渭平(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)2019年底前(qian)(qian)(qian)基(ji)本完成(cheng)；全(quan)(quan)國2020年底前(qian)(qian)(qian)基(ji)本完成(cheng)。(生(sheng)態環境部、工業和信息化(hua)部牽頭(tou)，發展改革委、市場(chang)監管(guan)總(zong)局、自然資源部等參與)
(七)深化工業污染(ran)治理。持續(xu)推進工業污染(ran)源(yuan)全面達標排放(fang)，將(jiang)煙氣在(zai)線監測數據(ju)作為執法(fa)依(yi)據(ju)，加大超標處罰和聯合(he)懲戒力度(du)，未(wei)達標排放(fang)的企業一律依(yi)法(fa)停(ting)產整治。建立覆(fu)蓋所有(you)固定污染(ran)源(yuan)的企業排放(fang)許可(ke)制度(du)，2020年底(di)前，完成(cheng)排污許可(ke)管理名(ming)錄規(gui)定的行業許可(ke)證核發。(生態環境(jing)部負責)
推進重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)污染治理(li)(li)升級(ji)改造。重(zhong)點(dian)區域二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、顆(ke)粒物(wu)、揮發(fa)性有(you)機物(wu)(VOCs)全(quan)面執行(xing)大(da)氣污染物(wu)特別排放(fang)(fang)限值。推動實施鋼鐵(tie)等行(xing)業(ye)超低排放(fang)(fang)改造，重(zhong)點(dian)區域城市建(jian)(jian)成(cheng)區內焦爐(lu)實施爐(lu)體加罩封閉，并對廢(fei)氣進行(xing)收集處理(li)(li)。強化(hua)工業(ye)企業(ye)無組(zu)織排放(fang)(fang)管控。開展(zhan)鋼鐵(tie)、建(jian)(jian)材、有(you)色(se)、火電(dian)、焦化(hua)、鑄造等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)及燃煤鍋爐(lu)無組(zu)織排放(fang)(fang)排查，建(jian)(jian)立(li)管理(li)(li)臺賬，對物(wu)料(含廢(fei)渣)運輸(shu)、裝卸、儲存、轉移(yi)和工藝過程等無組(zu)織排放(fang)(fang)實施深度(du)治理(li)(li)，2018年底前(qian)京津冀及周邊地區基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)治理(li)(li)任務，長三(san)角地區和汾渭(wei)平原2019年底前(qian)完(wan)成(cheng)，全(quan)國2020年底前(qian)基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)。(生態環境部牽頭，發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工業(ye)和信息化(hua)部參與)
推(tui)(tui)進(jin)各(ge)類(lei)園(yuan)區循環化(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)、規范發展(zhan)和提質增效(xiao)。大力(li)推(tui)(tui)進(jin)企業(ye)清(qing)潔生(sheng)產。對開發區、工(gong)業(ye)園(yuan)區、高(gao)新區等進(jin)行(xing)集(ji)(ji)中整(zheng)治(zhi)，限期進(jin)行(xing)達(da)標改(gai)(gai)(gai)造(zao)，減少工(gong)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區污染。完善園(yuan)區集(ji)(ji)中供熱(re)設(she)(she)施，積極(ji)推(tui)(tui)廣集(ji)(ji)中供熱(re)。有(you)條件的工(gong)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區建設(she)(she)集(ji)(ji)中噴涂工(gong)程(cheng)中心，配備高(gao)效(xiao)治(zhi)污設(she)(she)施，替代企業(ye)獨立噴涂工(gong)序。(發展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委牽(qian)頭(tou)，工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)等參與)
(八)大力培育綠(lv)色環(huan)保產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。壯大綠(lv)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。積極支持培育一批具有國際競(jing)爭力的大型(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建設，加快(kuai)(kuai)掌握重大關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術，促進大氣治理(li)重點技(ji)(ji)術裝備等產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和推(tui)(tui)廣應用。積極推(tui)(tui)行節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保整體(ti)(ti)解決(jue)方案，加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管理(li)、環(huan)境污(wu)染第三方治理(li)和社會化(hua)監測等新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，培育一批高水平、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保服務公司。(發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)、科(ke)技(ji)(ji)部(bu)等參與)
三、加快調整能源(yuan)結構，構建清潔(jie)低碳高效能源(yuan)體系
(九)有效推(tui)進北方地區清(qing)潔(jie)取(qu)暖。堅持從實際出發(fa)，宜(yi)電(dian)則(ze)電(dian)、宜(yi)氣則(ze)氣、宜(yi)煤則(ze)煤、宜(yi)熱則(ze)熱，確(que)保北方地區群(qun)眾安(an)全取(qu)暖過冬。集(ji)中資源(yuan)推(tui)進京(jing)津冀(ji)及周(zhou)邊(bian)地區、汾渭(wei)(wei)平原(yuan)等區域(yu)散(san)煤治理，優(you)先以鄉鎮或區縣為(wei)單元整體推(tui)進。2020年采暖季(ji)前，在(zai)保障能(neng)源(yuan)供應的(de)前提下，京(jing)津冀(ji)及周(zhou)邊(bian)地區、汾渭(wei)(wei)平原(yuan)的(de)平原(yuan)地區基(ji)本完(wan)成生(sheng)活和(he)冬季(ji)取(qu)暖散(san)煤替代；對暫(zan)不(bu)具備清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)替代條件的(de)山區，積極(ji)推(tui)廣潔(jie)凈煤，并加強煤質(zhi)監管，嚴厲(li)打(da)擊銷售使用劣質(zhi)煤行為(wei)。燃氣壁掛爐能(neng)效不(bu)得低于2級水平。(能(neng)源(yuan)局(ju)、發(fa)展改革委(wei)、財(cai)政部(bu)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)牽頭，市場監管總局(ju)等參與(yu))
抓好(hao)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設。力爭2020年天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)占能(neng)源消(xiao)費總量比(bi)重達到10%。新增天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)量優先(xian)用(yong)于城鎮居民和(he)(he)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染嚴重地(di)(di)區的生(sheng)活和(he)(he)冬(dong)季(ji)取暖散(san)煤替代，重點(dian)支(zhi)持京(jing)津冀及周(zhou)邊地(di)(di)區和(he)(he)汾渭平原，實現“增氣(qi)(qi)(qi)(qi)減煤”。“煤改(gai)氣(qi)(qi)(qi)(qi)”堅持“以氣(qi)(qi)(qi)(qi)定改(gai)”，確保(bao)安全施工、安全使用(yong)、安全管(guan)理。有序發展天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)調(diao)峰電站(zhan)等可(ke)中斷(duan)用(yong)戶(hu)，原則上不(bu)再新建(jian)(jian)(jian)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)熱電聯(lian)產和(he)(he)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)化(hua)工項目(mu)。限(xian)時完成天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)網互聯(lian)互通，打(da)通“南氣(qi)(qi)(qi)(qi)北送”輸(shu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)通道(dao)。加快儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)設施建(jian)(jian)(jian)設步伐，2020年采暖季(ji)前(qian)，地(di)(di)方政府、城鎮燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)企業(ye)和(he)(he)上游供(gong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企業(ye)的儲(chu)備能(neng)力達到量化(hua)指(zhi)標要求。建(jian)(jian)(jian)立完善調(diao)峰用(yong)戶(hu)清(qing)單，采暖季(ji)實行“壓非保(bao)民”。(發展改(gai)革委、能(neng)源局牽頭，生(sheng)態環境部、財政部、住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部等參與)
加快農(nong)村“煤(mei)改(gai)電”電網升級改(gai)造。制(zhi)定實施(shi)工作方案。電網企業要統籌(chou)推進(jin)輸變電工程(cheng)建(jian)設(she)(she)，滿足居民采(cai)暖(nuan)(nuan)用(yong)電需求。鼓勵推進(jin)蓄熱式等電供暖(nuan)(nuan)。地方政府對“煤(mei)改(gai)電”配套電網工程(cheng)建(jian)設(she)(she)應給予支持，統籌(chou)協(xie)調“煤(mei)改(gai)電”、“煤(mei)改(gai)氣(qi)”建(jian)設(she)(she)用(yong)地。(能源(yuan)局、發展改(gai)革(ge)委牽頭，生態環境(jing)部、自然(ran)資源(yuan)部參與)
(十)重(zhong)(zhong)點區域繼續實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)控制。到2020年，全國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)占(zhan)能源消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)下(xia)(xia)降到58%以(yi)下(xia)(xia)；北京(jing)、天津、河(he)北、山(shan)東、河(he)南五省(直(zhi)轄市)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)比(bi)2015年下(xia)(xia)降10%，長三角地區下(xia)(xia)降5%，汾渭(wei)平原(yuan)實(shi)現(xian)負增長；新建耗煤(mei)(mei)(mei)項目實(shi)行煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)減量(liang)替代。按照(zhao)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)集中(zhong)使用(yong)、清潔利用(yong)的原(yuan)則，重(zhong)(zhong)點削減非(fei)電力用(yong)煤(mei)(mei)(mei)，提高(gao)電力用(yong)煤(mei)(mei)(mei)比(bi)例，2020年全國電力用(yong)煤(mei)(mei)(mei)占(zhan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)比(bi)重(zhong)(zhong)達到55%以(yi)上(shang)。繼續推進(jin)電能替代燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)和燃(ran)油，替代規模達到1000億度以(yi)上(shang)。(發展改革委牽頭，能源局、生態(tai)環(huan)境部參與)
制定專項方案，大力淘汰關停環(huan)保(bao)、能(neng)(neng)耗、安全(quan)等不達(da)標(biao)的(de)30萬千瓦(wa)以下燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機組(zu)。對于(yu)關停機組(zu)的(de)裝機容量(liang)(liang)(liang)(liang)、煤(mei)(mei)炭消費量(liang)(liang)(liang)(liang)和污染物排(pai)放量(liang)(liang)(liang)(liang)指標(biao)，允許進行交易或置換，可統籌安排(pai)建設(she)等容量(liang)(liang)(liang)(liang)超低排(pai)放燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機組(zu)。重點區(qu)(qu)域(yu)(yu)嚴(yan)格控制燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機組(zu)新(xin)增裝機規模(mo)，新(xin)增用(yong)電(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)主(zhu)要依(yi)靠區(qu)(qu)域(yu)(yu)內非化石能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)和外送電(dian)滿足。限(xian)時完成重點輸電(dian)通道建設(she)，在保(bao)障(zhang)電(dian)力系統安全(quan)穩定運行的(de)前(qian)提下，到(dao)2020年(nian)，京津冀(ji)、長三角(jiao)地區(qu)(qu)接受外送電(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)比例比2017年(nian)顯著(zhu)提高。(能(neng)(neng)源(yuan)局、發(fa)展改(gai)革委牽頭，生態環(huan)境部等參與)
(十一(yi))開展燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)綜合整治。加大燃煤(mei)(mei)小(xiao)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)淘(tao)汰(tai)力度。縣(xian)級及以上城市建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)基(ji)本淘(tao)汰(tai)每(mei)(mei)小(xiao)時(shi)(shi)10蒸(zheng)噸(dun)及以下燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)及茶水爐(lu)(lu)、經營性爐(lu)(lu)灶、儲糧烘(hong)干設(she)備等燃煤(mei)(mei)設(she)施(shi)，原則上不再新建(jian)每(mei)(mei)小(xiao)時(shi)(shi)35蒸(zheng)噸(dun)以下的(de)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)，其(qi)他地(di)區(qu)原則上不再新建(jian)每(mei)(mei)小(xiao)時(shi)(shi)10蒸(zheng)噸(dun)以下的(de)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)。環境(jing)空氣(qi)質量未達標城市應進一(yi)步(bu)加大淘(tao)汰(tai)力度。重點區(qu)域基(ji)本淘(tao)汰(tai)每(mei)(mei)小(xiao)時(shi)(shi)35蒸(zheng)噸(dun)以下燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)，每(mei)(mei)小(xiao)時(shi)(shi)65蒸(zheng)噸(dun)及以上燃煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)全部(bu)完(wan)成(cheng)(cheng)節能和超低排放改造；燃氣(qi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)基(ji)本完(wan)成(cheng)(cheng)低氮改造；城市建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)生(sheng)物質鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)實施(shi)超低排放改造。(生(sheng)態環境(jing)部(bu)、市場監管總局(ju)牽頭，發展改革委(wei)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)、能源局(ju)等參與)
加(jia)大對純凝機組和(he)熱(re)電聯產(chan)機組技術改造力度(du)，加(jia)快供熱(re)管網建(jian)(jian)設，充分(fen)釋放(fang)和(he)提高供熱(re)能力，淘(tao)汰管網覆(fu)蓋范圍內(nei)的燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)散煤(mei)。在不(bu)具備熱(re)電聯產(chan)集中供熱(re)條(tiao)件的地區，現有多臺燃煤(mei)小鍋(guo)爐(lu)的，可按(an)照等(deng)容量(liang)替(ti)代原則建(jian)(jian)設大容量(liang)燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)。2020年底前(qian)，重點(dian)區域30萬千瓦及(ji)以(yi)上熱(re)電聯產(chan)電廠供熱(re)半(ban)徑15公里范圍內(nei)的燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)落后燃煤(mei)小熱(re)電全部關停(ting)整合。(能源局(ju)、發(fa)展改革委牽頭(tou)，生態環境部、住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設部等(deng)參與(yu))
(十二)提高能(neng)源(yuan)利用效率。繼續(xu)實施能(neng)源(yuan)消耗(hao)總量(liang)和(he)強度雙控行動(dong)。健全節能(neng)標準體(ti)系，大力開發(fa)(fa)、推(tui)(tui)廣(guang)節能(neng)高效技術和(he)產(chan)(chan)品(pin)，實現重(zhong)點(dian)用能(neng)行業(ye)、設備節能(neng)標準全覆蓋。重(zhong)點(dian)區(qu)域新建(jian)高耗(hao)能(neng)項目單位產(chan)(chan)品(pin)(產(chan)(chan)值(zhi))能(neng)耗(hao)要達(da)到國際先進水平。因地(di)(di)(di)制宜提高建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)標準，加大綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)推(tui)(tui)廣(guang)力度，引導有條件地(di)(di)(di)區(qu)和(he)城市(shi)(shi)新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全面執行綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準。進一步健全能(neng)源(yuan)計量(liang)體(ti)系，持續(xu)推(tui)(tui)進供熱計量(liang)改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)進既有居住建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)改(gai)造，重(zhong)點(dian)推(tui)(tui)動(dong)北方采暖(nuan)地(di)(di)(di)區(qu)有改(gai)造價值(zhi)的城鎮居住建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)改(gai)造。鼓勵(li)開展農村(cun)住房(fang)節能(neng)改(gai)造。(發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)、市(shi)(shi)場監管總局(ju)牽頭，能(neng)源(yuan)局(ju)、工業(ye)和(he)信息化部(bu)等參與(yu))
(十三(san))加快發(fa)展(zhan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)。到(dao)2020年，非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量比重達(da)到(dao)15%。有序發(fa)展(zhan)水電，安全高效發(fa)展(zhan)核電，優化風(feng)(feng)能(neng)、太陽能(neng)開(kai)發(fa)布局，因(yin)地(di)制宜發(fa)展(zhan)生物質能(neng)、地(di)熱能(neng)等。在(zai)具備資源(yuan)(yuan)條件的地(di)方(fang)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)縣域生物質熱電聯產(chan)、生物質成(cheng)型燃(ran)料鍋爐(lu)及(ji)生物天然氣。加大可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消納力(li)度(du)，基本解(jie)決棄(qi)水、棄(qi)風(feng)(feng)、棄(qi)光問題。(能(neng)源(yuan)(yuan)局、發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、財政部負(fu)責)
四、積極調整運輸(shu)結構，發展綠色交通體(ti)系(xi)
(十四)優化(hua)調(diao)整(zheng)貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸結構。大幅提升(sheng)鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)比例(li)。到2020年，全(quan)國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量比2017年增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)30%，京津冀及周邊(bian)地區增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)40%、長(chang)(chang)三角地區增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%、汾渭平原增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)25%。大力(li)推(tui)進海(hai)鐵(tie)聯運(yun)(yun)(yun)，全(quan)國(guo)重點港口集裝箱鐵(tie)水聯運(yun)(yun)(yun)量年均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%以上。制定實施運(yun)(yun)(yun)輸結構調(diao)整(zheng)行動計(ji)劃。(發展改革委、交通運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)、鐵(tie)路(lu)(lu)局、中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)總公司牽頭，財政(zheng)部(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)參與(yu))
推動鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)重點(dian)(dian)項(xiang)目建設(she)。加大(da)貨(huo)運(yun)(yun)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路建設(she)投入(ru)，加快完(wan)成蒙華、唐(tang)(tang)(tang)曹(cao)、水曹(cao)等(deng)貨(huo)運(yun)(yun)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路建設(she)。大(da)力(li)提(ti)(ti)升張唐(tang)(tang)(tang)、瓦日等(deng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路線(xian)煤炭(tan)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量。在環(huan)渤海(hai)地區(qu)、山(shan)東省、長三角地區(qu)，2018年底前(qian)，沿海(hai)主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)(gang)口和唐(tang)(tang)(tang)山(shan)港(gang)(gang)(gang)(gang)、黃驊港(gang)(gang)(gang)(gang)的(de)(de)煤炭(tan)集港(gang)(gang)(gang)(gang)改(gai)由鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路或水路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)；2020年采暖季前(qian)，沿海(hai)主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)(gang)(gang)(gang)口和唐(tang)(tang)(tang)山(shan)港(gang)(gang)(gang)(gang)、黃驊港(gang)(gang)(gang)(gang)的(de)(de)礦石、焦炭(tan)等(deng)大(da)宗貨(huo)物(wu)原(yuan)則上主(zhu)要(yao)(yao)改(gai)由鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路或水路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)。鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)、電解鋁、電力(li)、焦化(hua)等(deng)重點(dian)(dian)企業(ye)要(yao)(yao)加快鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路專(zhuan)用線(xian)建設(she)，充分利用已有鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路專(zhuan)用線(xian)能力(li)，大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)比例，2020年重點(dian)(dian)區(qu)域(yu)達(da)到50%以上。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委、交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部(bu)、鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路局、中國鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路總公(gong)司牽頭，財(cai)政部(bu)、生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)參與)
大(da)力發展(zhan)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)。依托鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)(wu)流(liu)基地(di)、公路(lu)(lu)港、沿海(hai)和內河港口等(deng)，推進多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)型(xing)(xing)和干支(zhi)銜接型(xing)(xing)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)樞紐(物(wu)(wu)流(liu)園區)建設，加快推廣集裝箱(xiang)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)。建設城(cheng)市(shi)綠色(se)物(wu)(wu)流(liu)體(ti)系，支(zhi)持利(li)用城(cheng)市(shi)現有鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)場(chang)物(wu)(wu)流(liu)貨(huo)場(chang)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級為城(cheng)市(shi)配(pei)送中(zhong)心。鼓勵發展(zhan)江海(hai)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)、江海(hai)直(zhi)達、滾裝運(yun)(yun)(yun)(yun)輸、甩掛(gua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸等(deng)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸組織方式(shi)(shi)。降低(di)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸空載率(lv)。(發展(zhan)改革委、交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸部牽頭，財政部、生態(tai)環(huan)境部、鐵(tie)路(lu)(lu)局、中(zhong)國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)總公司參與)
(十五(wu))加快車(che)(che)船結構升級。推廣使(shi)(shi)用新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)。2020年新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)產銷(xiao)量達到200萬(wan)輛(liang)(liang)左(zuo)右。加快推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成區新增和(he)更(geng)新的(de)(de)公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物(wu)流(liu)配送車(che)(che)輛(liang)(liang)使(shi)(shi)用新能(neng)(neng)(neng)源或清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)，重點(dian)區域使(shi)(shi)用比例達到80%；重點(dian)區域港口(kou)、機場、鐵路(lu)(lu)貨場等新增或更(geng)換作業(ye)車(che)(che)輛(liang)(liang)主要使(shi)(shi)用新能(neng)(neng)(neng)源或清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)。2020年底前，重點(dian)區域的(de)(de)直轄(xia)市(shi)(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、計劃(hua)單列市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成區公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)(che)全部(bu)(bu)更(geng)換為(wei)(wei)新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)。在物(wu)流(liu)園(yuan)(yuan)、產業(ye)園(yuan)(yuan)、工業(ye)園(yuan)(yuan)、大(da)型商業(ye)購物(wu)中(zhong)心、農貿批(pi)發(fa)市(shi)(shi)(shi)場等物(wu)流(liu)集散地建(jian)(jian)設集中(zhong)式充電(dian)樁和(he)快速充電(dian)樁。為(wei)(wei)承擔物(wu)流(liu)配送的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)通行提供(gong)便利。(工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)牽頭，財(cai)政部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、能(neng)(neng)(neng)源局、鐵路(lu)(lu)局、民(min)航局、中(zhong)國鐵路(lu)(lu)總(zong)公(gong)(gong)司等參與)
大(da)力(li)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)老舊車輛。重點(dian)區域采取經濟(ji)補(bu)償、限制使用(yong)、嚴格(ge)超標(biao)排(pai)放(fang)監(jian)管等方(fang)式，大(da)力(li)推進國三(san)及(ji)以(yi)(yi)下排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)營(ying)運柴油貨車提前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)更新(xin)，加快淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)采用(yong)稀薄燃(ran)(ran)燒技術和(he)“油改(gai)氣(qi)”的老舊燃(ran)(ran)氣(qi)車輛。各地制定營(ying)運柴油貨車和(he)燃(ran)(ran)氣(qi)車輛提前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)更新(xin)目標(biao)及(ji)實(shi)施計劃(hua)。2020年底前(qian)，京津冀及(ji)周邊地區、汾(fen)渭(wei)平(ping)原淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)國三(san)及(ji)以(yi)(yi)下排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)營(ying)運中(zhong)型和(he)重型柴油貨車100萬輛以(yi)(yi)上。2019年7月1日(ri)起，重點(dian)區域、珠三(san)角地區、成(cheng)渝(yu)地區提前(qian)實(shi)施國六排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。推廣使用(yong)達(da)到國六排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的燃(ran)(ran)氣(qi)車輛。(交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)牽頭，工業和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)等參(can)與)
推(tui)進船舶更新(xin)升級。2018年7月1日起，全面實(shi)施(shi)新(xin)生產船舶發(fa)動機(ji)第一階段排放(fang)標(biao)準。推(tui)廣使用電(dian)、天然氣等新(xin)能(neng)源或(huo)清潔能(neng)源船舶。長三角(jiao)地區等重(zhong)點區域內(nei)河(he)應(ying)采取禁限(xian)行等措施(shi)，限(xian)制高排放(fang)船舶使用，鼓勵(li)淘汰使用20年以上的內(nei)河(he)航(hang)運(yun)船舶。(交通運(yun)輸部(bu)牽頭(tou)，生態環(huan)境部(bu)、工業和信息化部(bu)參與)
(十六(liu)(liu))加快油(you)(you)(you)品質量升級。2019年1月1日起，全國(guo)全面供(gong)應(ying)符(fu)合國(guo)六(liu)(liu)標準(zhun)的(de)車用(yong)汽柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)，停(ting)止銷(xiao)售低于國(guo)六(liu)(liu)標準(zhun)的(de)汽柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)，實現車用(yong)柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)、普通柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)、部分(fen)船舶用(yong)油(you)(you)(you)“三油(you)(you)(you)并軌(gui)”，取消(xiao)普通柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)標準(zhun)，重點(dian)區(qu)域、珠三角地區(qu)、成渝地區(qu)等提前實施(shi)。研究銷(xiao)售前在車用(yong)汽柴(chai)(chai)油(you)(you)(you)中加入符(fu)合環保(bao)要求的(de)燃油(you)(you)(you)清凈增(zeng)效(xiao)劑。(能源(yuan)局(ju)、財政部牽頭，市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)、商務部、生態環境部等參與)
(十(shi)七)強化(hua)移動(dong)源污染防治。嚴(yan)厲打擊新生產銷售機動(dong)車(che)環保(bao)(bao)不(bu)達標(biao)(biao)等違法(fa)行為。嚴(yan)格新車(che)環保(bao)(bao)裝置檢(jian)驗(yan)，在新車(che)銷售、檢(jian)驗(yan)、登記等場所開展環保(bao)(bao)裝置抽查(cha)，保(bao)(bao)證(zheng)新車(che)環保(bao)(bao)裝置生產一(yi)致性。取消地(di)(di)方環保(bao)(bao)達標(biao)(biao)公告和目錄(lu)審批。構建全國機動(dong)車(che)超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)信(xin)息數據庫(ku)，追溯超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)機動(dong)車(che)生產和進口企(qi)(qi)業(ye)(ye)、注冊登記地(di)(di)、排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)機構、維修單位(wei)、運輸(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等，實(shi)現全鏈條監(jian)管。推進老舊柴(chai)油車(che)深度治理，具(ju)備條件的(de)安(an)裝污染控(kong)制裝置、配備實(shi)時排(pai)放(fang)監(jian)控(kong)終端，并與(yu)生態(tai)(tai)環境等有(you)關部(bu)門聯網，協同控(kong)制顆粒物和氮氧化(hua)物排(pai)放(fang)，穩定(ding)達標(biao)(biao)的(de)可(ke)免(mian)于上線排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)。有(you)條件的(de)城市定(ding)期(qi)更換出租車(che)三元(yuan)催化(hua)裝置。(生態(tai)(tai)環境部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)牽頭，公安(an)部(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)、市場監(jian)管總局(ju)等參與(yu))
加(jia)強(qiang)非道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)和船舶污(wu)染防治。開展非道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)摸底調查，劃(hua)定非道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)控(kong)制區，嚴格管控(kong)高排(pai)(pai)放(fang)(fang)非道(dao)路移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)，重(zhong)點(dian)(dian)區域2019年底前(qian)(qian)完成。推進(jin)排(pai)(pai)放(fang)(fang)不達(da)標工程機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)、港作(zuo)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)清(qing)潔化(hua)改造和淘汰，重(zhong)點(dian)(dian)區域港口(kou)、機(ji)(ji)(ji)場新(xin)增和更換的作(zuo)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)主要采用清(qing)潔能源或新(xin)能源。2019年底前(qian)(qian)，調整(zheng)擴大船舶排(pai)(pai)放(fang)(fang)控(kong)制區范(fan)圍(wei)，覆蓋沿(yan)海重(zhong)點(dian)(dian)港口(kou)。推動(dong)內河船舶改造，加(jia)強(qiang)顆粒物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)控(kong)制，開展減少氮氧化(hua)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)試點(dian)(dian)工作(zuo)。(生態環境部、交通運(yun)輸(shu)部、農業(ye)(ye)農村部負責)
推動靠港船(chuan)(chuan)舶和(he)飛機(ji)使用岸電(dian)。加(jia)快港口碼(ma)(ma)頭和(he)機(ji)場(chang)岸電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，提高港口碼(ma)(ma)頭和(he)機(ji)場(chang)岸電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)使用率(lv)。2020年底前，沿(yan)海主要港口50%以(yi)上專業化泊位(危險貨物泊位除(chu)外)具備(bei)向船(chuan)(chuan)舶供應岸電(dian)的(de)能(neng)力。新(xin)建碼(ma)(ma)頭同步規劃、設(she)(she)(she)計、建設(she)(she)(she)岸電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)。重(zhong)點區域(yu)沿(yan)海港口新(xin)增(zeng)、更(geng)換拖船(chuan)(chuan)優先使用清潔能(neng)源。推廣地面電(dian)源替代飛機(ji)輔助動力裝(zhuang)置，重(zhong)點區域(yu)民航(hang)機(ji)場(chang)在飛機(ji)停(ting)靠期間主要使用岸電(dian)。(交通運輸部(bu)(bu)、民航(hang)局牽頭，發展改革委、財政部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、能(neng)源局等(deng)參與)
五(wu)、優化調整用地結構，推進面源污染(ran)治理
(十八)實施防風固沙(sha)(sha)綠(lv)(lv)(lv)化工程。建(jian)設(she)北方(fang)防沙(sha)(sha)帶(dai)生態(tai)安全屏障，重點(dian)加(jia)強三北防護(hu)林(lin)體(ti)系建(jian)設(she)、京津風沙(sha)(sha)源(yuan)治理、太(tai)行(xing)山綠(lv)(lv)(lv)化、草原保護(hu)和防風固沙(sha)(sha)。推廣保護(hu)性(xing)耕作、林(lin)間覆(fu)(fu)蓋(gai)等(deng)方(fang)式，抑制季節性(xing)裸地農田(tian)揚塵。在城(cheng)市功能疏解、更新(xin)和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠(lv)(lv)(lv)。建(jian)設(she)城(cheng)市綠(lv)(lv)(lv)道綠(lv)(lv)(lv)廊，實施“退工還(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)草”。大力提高城(cheng)市建(jian)成區(qu)綠(lv)(lv)(lv)化覆(fu)(fu)蓋(gai)率(lv)。(自然(ran)資(zi)源(yuan)部牽頭，住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部、農業農村部、林(lin)草局參與)
(十(shi)九)推進(jin)露天(tian)礦山(shan)綜合整(zheng)治(zhi)。全面完(wan)成(cheng)露天(tian)礦山(shan)摸底排查。對(dui)(dui)違(wei)反(fan)資(zi)源(yuan)環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態(tai)、亂采濫挖的露天(tian)礦山(shan)，依法予以關閉(bi)；對(dui)(dui)污染治(zhi)理(li)不規范的露天(tian)礦山(shan)，依法責令(ling)停產(chan)整(zheng)治(zhi)，整(zheng)治(zhi)完(wan)成(cheng)并經相關部門組(zu)織(zhi)驗(yan)收合格后方可恢復生產(chan)，對(dui)(dui)拒不停產(chan)或擅自恢復生產(chan)的依法強制關閉(bi)；對(dui)(dui)責任主體滅失的露天(tian)礦山(shan)，要加強修(xiu)復綠(lv)化(hua)、減塵(chen)抑(yi)塵(chen)。重點(dian)區域原則上禁止新建露天(tian)礦山(shan)建設項(xiang)目。加強矸(gan)石山(shan)治(zhi)理(li)。(自然資(zi)源(yuan)部牽頭，生態(tai)環境部等參(can)與)
(二十)加強揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)綜合治理。嚴(yan)(yan)格施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)監(jian)管(guan)。2018年底前，各(ge)地(di)(di)建(jian)立施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)管(guan)理清單。因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜穩步發(fa)展裝(zhuang)配式建(jian)筑。將施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)污染防(fang)治納入(ru)(ru)文明施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)管(guan)理范(fan)疇，建(jian)立揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)控制(zhi)責任制(zhi)度，揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)治理費(fei)用列入(ru)(ru)工(gong)(gong)(gong)程造(zao)價。重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)建(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)要做到(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)周邊圍擋(dang)、物料堆(dui)放覆蓋、土方開挖濕法(fa)作業、路(lu)(lu)面硬化(hua)、出入(ru)(ru)車(che)(che)輛清洗、渣(zha)土車(che)(che)輛密閉運(yun)(yun)(yun)輸“六個(ge)百分之百”，安裝(zhuang)在線監(jian)測和(he)視頻監(jian)控設備，并與當地(di)(di)有關主(zhu)管(guan)部門聯網(wang)。將揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作不到(dao)(dao)位的不良信息納入(ru)(ru)建(jian)筑市(shi)場信用管(guan)理體(ti)(ti)系，情節嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)的，列入(ru)(ru)建(jian)筑市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)“黑名單”。加強道路(lu)(lu)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)綜合整治。大力推進(jin)道路(lu)(lu)清掃(sao)保潔機(ji)械(xie)化(hua)作業，提(ti)高道路(lu)(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清掃(sao)率，2020年底前，地(di)(di)級及以上城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)達到(dao)(dao)70%以上，縣城(cheng)達到(dao)(dao)60%以上，重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)要顯著提(ti)高。嚴(yan)(yan)格渣(zha)土運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)輛規范(fan)化(hua)管(guan)理，渣(zha)土運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)要密閉。(住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部牽頭，生態環(huan)境(jing)部參與)
實施重(zhong)點(dian)區域降(jiang)塵考(kao)核。京津冀及周邊地區、汾渭平(ping)(ping)原各(ge)市平(ping)(ping)均降(jiang)塵量(liang)不(bu)得(de)高于(yu)9噸/月·平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)里；長(chang)三(san)角(jiao)地區不(bu)得(de)高于(yu)5噸/月·平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)里，其中蘇北、皖北不(bu)得(de)高于(yu)7噸/月·平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)里。(生態環境部負責(ze))
(二十一)加(jia)(jia)強(qiang)秸稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)和氨排放(fang)控制(zhi)。切實加(jia)(jia)強(qiang)秸稈(gan)禁(jin)燒(shao)(shao)管控，強(qiang)化(hua)地方各級政(zheng)(zheng)府秸稈(gan)禁(jin)燒(shao)(shao)主體(ti)責(ze)任。重點區(qu)域建立網格化(hua)監管制(zhi)度，在夏收和秋收階段(duan)開展(zhan)秸稈(gan)禁(jin)燒(shao)(shao)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)查。東北地區(qu)要針(zhen)對秋冬季秸稈(gan)集(ji)中焚(fen)燒(shao)(shao)和采(cai)暖季初鍋爐集(ji)中起爐的問題，制(zhi)定專(zhuan)項(xiang)工(gong)作方案，加(jia)(jia)強(qiang)科學(xue)有序(xu)疏導(dao)。嚴防(fang)因秸稈(gan)露天焚(fen)燒(shao)(shao)造成(cheng)區(qu)域性重污染天氣。堅持堵(du)疏結合(he)，加(jia)(jia)大政(zheng)(zheng)策支持力度，全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)秸稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)，到(dao)2020年，全(quan)國秸稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)率達(da)到(dao)85%。(生態環境部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改革委按職責(ze)負責(ze))
控(kong)制農(nong)業(ye)源氨排(pai)放(fang)。減少(shao)化(hua)(hua)肥農(nong)藥使用(yong)量，增加有機肥使用(yong)量，實現化(hua)(hua)肥農(nong)藥使用(yong)量負增長(chang)(chang)。提(ti)高化(hua)(hua)肥利(li)用(yong)率，到2020年，京津冀及周(zhou)邊地(di)(di)區、長(chang)(chang)三角地(di)(di)區達(da)到40%以上。強化(hua)(hua)畜禽糞(fen)污資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)，改善養(yang)殖場(chang)通(tong)風環(huan)境，提(ti)高畜禽糞(fen)污綜合利(li)用(yong)率，減少(shao)氨揮發排(pai)放(fang)。(農(nong)業(ye)農(nong)村部牽頭，生態環(huan)境部等參與)
六、實(shi)施重大(da)專項行動，大(da)幅降低污染物排放
(二十二)開展重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)秋冬(dong)季(ji)攻(gong)堅行動。制定并實(shi)(shi)施(shi)京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)、長三角地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)、汾渭平(ping)原秋冬(dong)季(ji)大氣污染(ran)綜合治(zhi)理(li)攻(gong)堅行動方(fang)案，以減少重(zhong)污染(ran)天氣為著力(li)點(dian)，狠抓(zhua)秋冬(dong)季(ji)大氣污染(ran)防治(zhi)，聚焦重(zhong)點(dian)領域(yu)，將攻(gong)堅目標、任(ren)務(wu)措(cuo)施(shi)分解落實(shi)(shi)到城市(shi)。各(ge)市(shi)要(yao)制定具體實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，督(du)促企業(ye)制定落實(shi)(shi)措(cuo)施(shi)。京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)以北京(jing)為重(zhong)中之重(zhong)，雄安新區(qu)(qu)環境空氣質(zhi)量(liang)要(yao)力(li)爭達到北京(jing)市(shi)南部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)同等水平(ping)。統籌(chou)調(diao)配(pei)全國環境執法力(li)量(liang)，實(shi)(shi)行異地(di)(di)(di)(di)交叉(cha)執法、駐地(di)(di)(di)(di)督(du)辦，確保各(ge)項措(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)到位(wei)。(生態環境部(bu)(bu)牽頭，發展改革(ge)委、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、能源(yuan)局等參與)
(二十三)打好柴油貨車污
公司地址：北(bei)京(jing)市(shi)石景(jing)山區(qu)八大處路49號院點石商(shang)務(wu)公園(yuan)6號樓1005號；工廠地址：北(bei)京(jing)豐臺區(qu)北(bei)宮森林公園(yuan)南50米；
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